Отчет ОПОРЫ РОССИИ о мерах в интересах бизнеса, принятых на федеральном уровне
Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» за период пандемии добилась реализации ряда важнейших предложений в интересах российских предпринимателей.
Предложения «ОПОРЫ РОССИИ» в интересах бизнеса, принятые на федеральном уровне в период пандемии
| Предложение «ОПОРЫ РОССИИ» | Номер письма | Как реализовано | НПА | |
| 1. | Прямая финансовая поддержка в виде субсидий на покрытие убытков наиболее пострадавшим отраслям | № 441 от 16.03.2020 | Прямая финансовая поддержка в виде субсидий по заявлению предприятия, действующего в наиболее пострадавших отраслях. В том числе для индивидуальных предпринимателей без наёмных работников.
Мера касается 1,8 млн. МСП |
Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2020 г. № 576 |
| 2. | Введение отсрочки по оплате «тела» кредита и лизинговых платежей на период пандемии (оплачиваются только проценты по кредиту) для предприятий наиболее пострадавших отраслей | № 441 от 16.03.2020 | Введение отсрочки по оплате “тела” кредита на период пандемии (оплачиваются только проценты по кредиту)
Отсрочкой могут воспользоваться 1,8 млн. МСП |
Федеральный закон от 03.04.2020 N 106-ФЗ |
| 3. | Провести реструктуризацию кредитов со снижением процентной ставки на период пандемии (компенсация банкам выпадающих доходов со стороны государства) в пострадавших отраслях | № 441 от 16.03.2020 | Реструктуризация кредитов со снижением процентной ставки на период пандемии (компенсация банкам выпадающих доходов со стороны государства).
Мера доступна 1,8 млн. МСП |
Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 410 |
| 4. | Расширение механизма предоставления гарантийной поддержки и льготных микрозаймов для субъектов МСП | № 441 от 16.03.2020 | Расширение механизма предоставления гарантийной поддержки и льготных микрозаймов для субъектов МСП | Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 N 646 |
| 5. | Ввести мораторий на переоценку стоимости залогового имущества заемщиков и имущества находящегося на балансе банков | № 441 от 16.03.2020 | Мораторий на переоценку стоимости залогового имущества | Информационное письмо Банка России от 10 апреля 2020 г. № ИН-03-42/55 “О подходах к переоценке имущества кредитных организаций” |
| 6. | Отменить повышенные отчисления банков в фонд обязательного страхования вкладов Агентства по страхованию вкладов в связи с ухудшением их портфеля | № 441 от 16.03.2020 | Снижение взносов банков в Фонд страхования вкладов, принадлежащий Агентству по страхованию вкладов | Решение Совета директоров Агентства от 20 апреля 2020 г. (протокол № 2) |
| 7. | Не проводить в 2020 году индексацию страховых платежей для ИП «за себя» | Исх. № 504 от 23.03.2020 | Снижение для ИП из пострадавших отраслей взносов в ПФ РФ «за себя» на 1 МРОТ (12 130 руб.).
Мера коснется 3,4 млн. ИП |
Федеральный закон от 08.06.2020 N 172-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации” |
| 8. | Предусмотреть 50-процентное авансирование по закупкам у МСП в рамках Федерального закона от 20 июля 2011 года № 223-ФЗ. | № 796 от 21.05.2020 | Предоставление возможности распорядителям и получателям бюджетных средств предусматривать в государственных контрактах о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключаемых в 2020 году, авансовые платежи не выше 50% суммы госконтракта, если предельные размеры авансов не установлены для таких договоров иными нормативными правовыми актами. | Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 630 |
| 9. | Предусмотреть более частую актуализацию реестра МСП – не ежегодно 10 августа, а как минимум ежеквартально. | № 737 от 11.05.2020 | Обеспечена возможность включения в Реестр МСП хозяйствующих субъектов, соответствующих требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», но не представивших в 2019 году налоговую отчетность в установленные сроки, при условии ее предоставления не позднее 30 июня 2020 года. | Федеральный закон от 08.06.2020№ 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции» |
| 10. | Продление льготной аренды (освобождения от уплаты арендных платежей) для предпринимателей, признанных пострадавшими. | № 737 от 11.05.2020 | Введены дополнительные меры защиты арендаторов (право требовать пролонгации договора аренды, право расторгать договор без каких-либо санкций) | Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции” |
| 11. | Введение дополнительной беспроцентной рассрочки по оплате обязательных платежей при выкупе (приватизации) государственного (муниципального) имущества на период пандемии | Исх. № 504 от 23.03.2020 | Введена дополнительная беспроцентная рассрочка по оплате обязательных платежей при выкупе (приватизации) государственного и (муниципального) имущества на период пандемии | Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции” |
| 12. | Мораторий на блокировку счетов по инициативе ФНС России | № 504 от 23.03.2020 | Продление приостановления применения мер взыскания задолженности и соответствующих обеспечительных мер до 01.07.2020 | Письмо ФНС России от 26.05.2020 N ЕД-20-8/71@ «О продлении приостановления применения мер взыскания задолженности и соответствующих обеспечительных мер» |
| 13. | Снижение ставки страховых взносов для МСП на 6 месяцев (например, с 30% до 15%) | № 504 от 23.03.2020 | Снижение ставок страховых взносов для МСП с 30% до 15%.
Эта мера коснулась 6 млн. МСП |
Федеральный закон от 01.04.2020 № 102-ФЗ “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” |
| 14. | Ввести запрет на взимание административных штрафов на период пандемии, а также в течение 3 месяцев после ее окончания в отношении предпринимателей | № 441 от 16.03.2020 | Введение 180-дневной отсрочки по оплате административных штрафов | Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ |
| 15. | Для малых предприятий в наиболее пострадавших отраслях – освобождение от уплаты НДС, специальных налоговых режимов, страховых взносов, имущественных налогов на 6 месяцев по заявлению компании | № 504 от 23.03.2020 | Для малых предприятий в наиболее пострадавших отраслях – отсрочка от уплаты специальных налоговых режимов, страховых взносов, имущественных налогов по заявлению компании.
Мера касается 1,8 млн. МСП |
Постановление Правительства № 409 от 02.04.2020 |
| 16. | Для малых предприятий в наиболее пострадавших отраслях – освобождение от уплаты НДС, специальных налоговых режимов, страховых взносов, имущественных налогов на 6 месяцев по заявлению компании | № 504 от 23.03.2020 | Предприятия и некоммерческие организации, пострадавшие от коронавируса, освобождаются от уплаты налогов и сборов за II квартал 2020 года. Для страховых взносов за этот период освобождение реализовано в виде установления тарифов по ставке 0%.
Мера касается 1,8 млн. МСП |
Федеральный закон от 08.06.2020 № 172-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации” |
| 17. | Продлить действие Свидетельств о присвоенной ранее категории гостиницам. | №643 от 20.04.2020 | Продление действия свидетельства о присвоении гостинице категории, выданного аккредитованной организацией | Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ, Постановление Правительства № 440 |
| 18. | Расширить программы льготного кредитования для владельцев магазинов беспошлинной торговли, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в виде снятия ряда существующих ограничений, в том числе в виде подакцизных товаров | № 504 от 23.03.2020 | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в случае если они осуществляют производство и (или) реализацию подакцизных товаров | Постановление Правительства РФ от 24.06.2020 N 915 |
| 19. | Мораторий на 6 месяцев на уплату арендных платежей при аренде земельных участков | № 504 от 23.03.2020 | Отсрочка на 6 месяцев на уплату арендных платежей при аренде земельных участков | Распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2020 г. N 670-р, Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ |
| 20. | Создание государственного резервного фонда для премирования врачей и среднего медицинского персонала частного сектора здравоохранения за интенсивную работу 24/7 | № 504 от 23.03.2020 | Предоставлены дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников, а также назначены премии мед.работникам | Указ Президента РФ от 6 мая 2020 г. № 313 |
| 21. | В 2020 году не начислять пени и штрафы по просроченным налоговым и неналоговым платежам | № 441 от 16.03.2020 | Предоставлена отсрочка и не блокируются счета | Постановление Правительства № 409 от 02.04.2020 |
| 22. | Продолжить прямую финансовую поддержку семей с детьми. | № 796 от 21.05.2020 | В июне и июле дополнительно выплачены по 10 тыс. рублей на каждого ребенка от рождения до 16 лет. | Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 317,
Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2020 г. № 412 |
| 23. | Корректировка методических рекомендаций Роспотребнадзора | Заседание Попечительского совета «ОПОРЫ РОССИИ» | Ведется активная работа по корректировке методических рекомендаций Роспотребнадзора. частично удалось скорректировать рекомендации по туризму, общепиту и пр.). | |
| 24. | Расширение круга пострадавших отраслей | Письма от 4ки, №575, 576,650 | Постановление Правительства № 434, Постановление Правительства 10 апреля № 479, Постановление Правительства от 18 апреля № 540 Постановление Правительства от 12 мая № 657, Постановление Правительства от 26 мая № 745, Постановление Правительства от 26 июня 2020 года № 927. | |
| 25. | Расширение механизма предоставления гарантийной поддержки и льготных микрозаймов для субъектов МСП, в том числе введение моратория на 6 месяцев по оплате основного долга для предприятий наиболее пострадавших отраслей | № 504 от 23.03.2020 | Создана программа льготного кредитования под 2 %. | Постановление правительства РФ от 16 мая 2020 г. № 696 |
| 26. | Продолжить снижение нормативов взносов банков в Агентство страхования вкладов | № 796 от 21.05.2020 | Агентство страхования вкладов установило, что ставки страховых взносов, подлежащих уплате банками в АСВ за расчетные периоды начиная с III квартала 2020 г. вводятся для исчисления страховых взносов за расчетные периоды начиная с I квартала 2020 г., т.е. пониженные ставки были распространены на все периоды с начала года. | Решение Совета директоров Агентства от 27 мая 2020 г. (протокол № 2) |
| 27. | Расширение сферы применения патентной системы налогообложения и введению вычета страховых взносов из суммы патента | № 441 от 16.03.2020, № 504 от 23.03.2020, № 737 от 11.05.2020, № 796 от 21.05.2020 | Одобрен законопроект с расширением применения ПСН и введения вычета страховых взносов | законопроект № 973160-7 |
| 28. | Увеличение порога по УСН до 300 млн. | № 796 от 21.05.2020 | Создание «переходного» налогового режима при превышении предприятием порога применения по упрощенной системе налогообложения | Законопроект
№ 875580-7, нацплан |
| 29. | Создание единой системы мер поддержки по всей стране по всем отраслям с использованием искусственного интеллекта для предложения нужных мер поддержки | № 796 от 21.05.2020 | Предусматривается создание экосистемы для комфортной работы и развития субъектов МСП на базе цифровой платформы («одно окно») с внедрением механизмов адресного подбора и проактивного одобрения инструментов поддержки, а также обеспечением возможности получения всех мер поддержки (в том числе банковских кредитов) и уплаты налогов в режиме «одного окна» | нацплан |
| 30. | Предусмотреть дотации на сбалансированность региональных бюджетов в размере не менее ранее выделенных сумм в связи с принятыми на федеральном уровне решениями и рекомендациями по поддержке МСП | № 796 от 21.05.2020 | Президентом России предложено дополнительно выделить 100 млрд. руб. на сбалансированность региональных бюджетов на реализацию общенациональных антикризисных мер поддержки | Обращение Президента России 23.06 |
| 31. | Меры по восстановлению спроса, в первую очередь, за счет поддержки отраслей и реализации масштабных проектов, способных дать максимальный мультипликативный эффект (в частности, туризм, IT сектор, благоустройство и пр.). | № 796 от 21.05.2020 | В проекте общенационального плана появился раздел по поддержке внутреннего туризма.
Президент России дал поручения по итогам совещания по вопросам развития информационно-коммуникационных технологий и связи, в частности, в ИТ-отрасли необходимо провести налоговый маневр: снизить нагрузку на фонд оплаты труда до 7,6 % бессрочно; уменьшить ставку налога на прибыть до 3 %. |
Проект общенационального плана действий
Обращение Президента России 23.06 |
| 32. | Установить возможность многократного использования заключений, выдаваемых экспортерам ФСТЭК России. | № 796 от 21.05.2020 | В проекте общенационального плана появилось данное мероприятие | Проект общенационального плана действий |
| 33. | Существенно ослабить меры валютного контроля, снизить размер административной (статьи 6.1, 6.2, 6.3, 15.21 КоАП) и уголовной ответственности за нарушения валютного законодательства | № 796 от 21.05.2020 | В проекте нацплана предусмотрено:
приостановка действия положений КоАП на срок с 1 апреля 2020 г. до 1 июля 2021 г. в части ответственности за нарушение требований валютного законодательства; внедрение риск-ориентированного подхода с целью перехода от тотального валютного контроля к контролю за «сомнительными валютными операциями» |
Проект общенационального плана действий |
| 34. | Введение модели банкротства, ориентированной на восстановление деятельности должника, прописать удобный работающий механизм списания долгов/убытков | № 796 от 21.05.2020 | В проект нацплана включено мероприятие «временная либерализация правовых последствий банкротства для добросовестных индивидуальных предпринимателей, на которых распространяется действия моратория, в целях упрощения повторного вхождения в бизнес». | Проект общенационального плана действий |
| 35. | Отменить требование о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) за исключением опасных производств | № 796 от 21.05.2020 | Сокращение издержек работодателей при прохождении процедуры специальной оценки условий труда (СОУТ) за счет установления возможности прохождения СОУТ однократно и бессрочно в случае неизменности производственного и трудового процесса | Проект общенационального плана действий |
| 36. | Продлить мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства, заканчивающийся в этом году.
Отменить на 2020 год или перенести на 2021 год и позднее все внеплановые проверки за исключением тех, которые осуществляются в связи с причинением вреда жизни и здоровью |
№ 796 от 21.05.2020 | В плане совершенствования контрольно-надзорной деятельности предусматривается:
переход к риск-ориентированному подходу в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в интересах предпринимателей с соблюдением требований по обеспечению безопасности граждан; поэтапный переход на полностью безбумажное взаимодействие контрольных органов и проверяемых лиц; продление до конца 2021 г. моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса; ограничение плановых проверок с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. тремя самыми высокими категориями риска. |
Проект общенационального плана действий |
| 37. | Ускорить реализацию механизма «регуляторная гильотина»: тотальная ревизия требований и отказ от контроля за соблюдением требований, не оказывающих влияния на защиту от вреда жизни и здоровью | № 796 от 21.05.2020 | «Регуляторная гильотина» продолжается. В июне было принято постановление об отмене более 450 устаревших актов, изданных органами госуправления РСФСР и СССР. Также приняты постановления об отмене современных требований в сфере оборота алкоголя (декларирование продукции, ведение журнала учета и пр.), а также в сфере образования. Вместо этого до конца года должно появиться новое согласованное с бизнесом регулирование. | Постановление от 13 июня 2020 года №857
Постановление Правительства РФ от 09.06.2020 № 841 |